城市更新

策略

•城建设策略

在新型城镇化战略、生态文明建设战略和国土空间规划“三线划定”背景下，大规模外延式、扩张型城市建设基本结束，中国城市发展普遍进入“减量化、内涵式”发展时代，建设用地约束与产业升级需求并存。城市更新成为提升优化公共服务、改善人居环境、腾挪空间承载力、美化城市景观、提高商业能级、提升城市品质的必然选择。

城市更新是城市空间生命延续的有力抓手，是政府推动产业升级、促进城市功能优化、提升人居环境的重要工具，是企业发现商机、寻求转型发展的重要领域，也为社会公众实现美好生活提供了更多的选择。

生活城镇模式的数字生活的城市更新“生态圈”与“方程组”

生活城镇模式的城市组更新组合是站在社会整体高度统筹好政治、经济、文化、社会等多重效益，避免社会公共利益降低；从利益分配角度讲，城市更新的实质是城市政府、企业等市场主体（实施者）、原土地产权主体、新旧土地使用主体、社会公众五类主要利益相关方之间的、以土地经济利益为核心的价值再分配、再调整过程。

生活城镇模式的城市更新运动是基于社会需求与空间功能供给的矛盾，城市更新大多被视为一项公共产品，城市更新项目成功的关键在于模式将创造更高的空间价值、并促进这一价值在相关利益主体间公平和均衡配置，形成城市空间价值倍增效应的“帕累托改进”效益。

有机城市更新的路径主要通过两条路径进行城市更新，一个是通过开发空地，一个是通过旧城改造。第一种，开发空地，也就是九十年代遍地开花的“经济开发区”，通过这种方式开发的优点就是成本比较小，因为开发的用地基本都是空地，就算有建筑也比较零星，拆迁赔偿的量没有那么大，用规划的专业术语叫做“增量用地”，这种方式要求城市具备可开发的空地，并且这种方式有一个缺点就是会导致老城区空心化，建成区面积无序扩大，也就是俗称的“摊大饼”。另一种方式就是通过旧城改造，通过拆除老旧建筑来获得可开发的用地，这种方式开发的优点跟开发“增量用地”的优缺点基本是对着来的，优点是可以对城市现在比较老旧的区域进行“扩容提质”，也就是这块地的容积率、建筑面积会显著提升，开发的质量也会较现状的业态有明显提升，如棚户区改造成住宅小区，低端服务业改造成大型商业中心，但这种方式也存在明显的缺点，就是开发成本高，在房价高企的深圳，一栋楼的赔偿可能达到上千万，这个就要求开发主体有雄厚的资金支撑得起拆迁补偿款。

•分区研究，分区规划  

因为城镇所承载的内容多样性是城镇发展的客观性质是城镇存在和发展的客观因素，如果不尊重城镇发展和布局，已经自然人文风貌和文化历史的客观因素和条件，未通过系统研究和规划而简单生硬的将城镇所有的建筑和景观统一划一，往往会造成城市设计大相径庭，缺少丰富多彩的城市内涵，因此有机城市更新更应尊重城镇各方因素的基础之上而分区规划，分区研究。

•国家政策和资金配套策略